Friday 3 july 5 03 /07 /Jul 07:22

            Ante proyecto de Ordenanza sobre las  Comunas Socialista

                                                     parte N° 1
                                                
Exposición   de   Motivo

A lo largo de estos diez años de proceso revolucionario, el Presidente Chávez ha venido haciendo un trabajo  difícil,  porque cambiarle  la cultura a un pueblo es lo mas difícil que puede haber, mas a este pueblo Venezolano, que por varias décadas  de gobiernos  mal llamados demócratas,  lograron convertir a este pueblo en lo que tenemos hoy un pueblo apático con mentalidad capitalista a pesar del esfuerzo que ha  hecho nuestro Presidente, creando las misiones Robinson, Ribas y Sucre,  en aras de que este pueblo se eduque, conozca sus derechos constitucionales  y deje de ser presa fácil de los politiqueros de oficio, pero nada mas no ha sido el trabajo educativo, también el Presidente Chávez, ha impulsado la organización del pueblo en lo político,  con la creación  de los Consejos Comunales, una estructura social que nace como el embrión de este proceso revolucionario,   un auto gobierno comunitario los mencionados consejos, se constituyen según la ley de los Consejos Comunales  dentro de una área territorial de una comunidad vecinal (Barrio) aprobada por la misma Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.

Pero como este no es el final del proceso revolucionario y la visión de nuestro Presidente es otra,  arranca una nueva fase la construcción de las Comunas Socialistas, el salto de los Consejos Comunales hacia la conformación de una nueva estructura de Gobierno Comunitario para desarrollar una gestión y planificación social y económica  a un nivel superior, el aliciente que los saca del cascaron  que es su área territorial, conllevándolos  a la mancomunidad  entre si  para conformar la Comuna Socialista. Pero nada mas al Presidente, El pueblo le puede  dejar que el solo  lleve a cuesta, toda la carga  si es así  entonce tendríamos que reconocer, que aquí solo existe un revolucionario, que es nuestro Presidente; Pero como no es así en este Municipio si existen revolucionarios, que aunque no vallamos a la par con nuestro líder y guía, hacemos todo el esfuerzo, en este sentido es que proponemos este ante proyecto de Ordenanza de la Comunas Socialistas a fin de darle un aliciente a los Consejos Comunales. Que le sirva como base un debate donde el poder popular agregue lo tenga que agregar y quite lo que tenga que quitar y nazca un marco jurídico,  una normativa para la conformación de las Comunas en el perímetro territorial del Municipio Palavecino, marco jurídico que lo desarrollamos basados en los preceptos constitucionales artículos 5, 52, 62, 70, 168,169 y los establecidos en la ley del Poder Publico Municipal artículo 4, 19 y 69. Este ante proyecto de Ordenanza, se desarrollara teniendo como base la vivencia de estos tres (3) años de funcionamiento de los Consejos Comunales,  basado en una realidad de que la gran mayoría de estas estructuras sociales, no llegaron a funcionar como debían de funcionar, lo cual no puede ser una piedra de tranca para un proceso revolucionario que necesita imperativamente avanzar  y no estancarse. En este sentido este marco jurídico desarrollara unas normativas, que permitan la creación de las Comunas, por áreas de trabajo social,  e irse fortaleciendo su estructura a medida que se vallan incorporando mas áreas de trabajo social de acuerdo a la necesidad de la Comuna, con esta metodología, aspiramos que a medida que los consejos comunales se fortalezcan y se genere un mejor sistema de trabajo comunitario, igualmente las Comunas se fortalecerán,  Por los momento este ante proyecto de Ordenanza como marco jurídico para la organización, funcionamiento y planificación, servirá como base fundamental para la participación ciudadana y para la mancomunidad de Consejos Comunales rigiendo la participación de la Comuna en lo social y económico,  sin menoscabo a las leyes que mañana mas tarde salgan a regir el funcionamiento de las Comunas este ante proyecto de Ordenanza estará compuesta por varios Capítulos: El numero uno (1) Disposiciones Generales, describirá el Objeto, el Concepto y la Definición.

 

 Del objeto la Comuna Socialista es la transformación de las viejas geopolítica, por unas nuevas donde predominen los principios socialistas, nazca una nueva sociedad y un sistema de auto gobierno comunitario, que trabaje y planifica en base a lo estipulado en el Plan de Desarrollo Simon Bolívar, igualmente las Comunas serán las células humanas y geopolíticas que en el mañana conformaran el Nuevo Estado Comunal.

Del Concepto de la Comuna, es un nuevo espacio territorial integrados por las áreas territoriales y un conglomerado de habitantes como  bases poblacionales de las Comunidades vecinales através de los Consejos Comunales como instancias de gobiernos comunitario, donde se desarrolla un nuevo sistema de planificación en lo social y económico, basada y en concordancia con el plan de desarrollo de la Nación.

De la Definición: las Comunas se pueden definir según su Naturaleza o tipología,  si todos los Consejos Comunales que se mancomunaron  para  conformar la Comuna, su área territorial su fuente de trabajo y poder económico reside en el sector  agrícola,  la Comuna se definiría como una Comuna Agrícola,  en este sentido  la Comuna puede ser urbana, pero con el impulso del Ministerio de la Comuna y de los mismo consejos comunales que la integran, pueda convertirse en una Comuna de Propiedad y Producción Social, La Comuna  Rural y otras.

 El Capitulo numero dos (2) se refiere a la Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas: Las Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas a nivel de las Comunas. Aquí se presenta una problemática, cono realizar una asamblea ciudadana donde tengamos, que meter unas tres mil personas  y de paso que tenga el quórum reglamentario, imposible,  basado en esta realidad es que las Asambleas Ciudadanas deben pasar a desarrollarse de la forma siguiente, todas sus decisiones deben ser expuestas através de un referendo consultivo, cada comisión electoral, dentro del ámbito territorial de cada Consejo Comunal llevara el proceso  consultivo,  esta mitología es la que garantiza una participación con equidad para todos los habitantes mancomunado en la Comuna Socialista, Igualmente la Asamblea Ciudadana seguirá teniendo y ejerciendo su soberanía directa.

 El Capitulo tres (3) y cuatro Se refiere a la Organización e integración a la Comuna,

De la Organización,  para esta tendrá como base la de diez (10) a quince (15) o mas Comunidades que se mancomunen, la mancomunidad para constituir una Comuna, basados en que los Consejos Comunales como estructuras de auto gobierno Comunitario, la gran mayoría  no tienen funcionando a plenitud todos los comités que integran dicha organización social,  El inicio de conformación de una Comuna Socialista  se puede iniciar su constitución  por áreas de trabajo especificas,  las áreas prioritarias son la productivas actualmente bajo el trabajo social de los Comité de economía popular, pero esto no menoscaba la participación y la organización de Comité de producción socialista,  o de Obreros desempleados,  El área de vivienda y hábitat, El área de Salud y Educación y Cultura, sin menoscabar que en la comuna se pueden integrar todas las áreas, que previamente existan como comité o organizaciones sociales integradas  a los Consejos Comunales, Estos Comités através  de su vocero o vocera se  pueden mancomunar entre si para conformar un consejo popular,  que integrara o dara inicio a la creación  de la Comuna,  muchas personas no estarán de acuerdo, con las áreas que plateamos, como las áreas prioritarias, pero si somos realista la problemática de la soberanía alimentaria es de todos, igualmente las fuentes de trabajo,  igualmente la problemática de vivienda, esta afecta a todos los Consejos Comunales así es la educación y la salud y la cultura, solo miremos a nuestro alrededor para ver esta realidad.. La otra razón es que  los Comités que han trabajado mejor son los de vivienda y hábitat y los de economía popular  que también han trabajado, por esta razón es que para que no existan trabas burocráticas ni humanas para conformar una Comuna,

De la Integración  La Comuna estará integrada por el órgano o unidad  del Poder Ejecutivo, Legislativo, Control y Electoral

Capitulo numero  (5) se refiere a la administración de los recursos y ejecución de proyectos  en este capitulo basado en la vivencia  y que no existe ningún marco jurídico para crear un banco comunal, exceptuando la cooperativas financieras, que seria incurrir en el mismo error que se cometió con los Consejos Comunales, por lo tanto la propuesta es  que cada Comuna obtenga la figura jurídica una vez  que como mancomunidad se registre ante un registro publico, o ante el Ministerio de la Comuna El mismo Capitulo numero (5) también se refiere a la Contraloría de la Comuna, A este nivel donde los montos de los recursos son  mayores  debe existir el control de la contraloría social y de la Contraloría  Municipal, Estadal y de la Contraloría General de la Republica.

 

 

El Capitulo numero  (6)  se refiere a la participación  y planificación  y su relación y articulación entre el Poder Ejecutivo Municipal y las Comunas, La participación ciudadana se desarrollara individualmente en el acto electoral para elegir a los voceros o voceras, para postularse a ser miembro del C. Comunal, la participación colectiva através de las asambleas ciudadanas, aprobando o desaprobando las memorias de cuenta, los proyectos y otros, através de los

Comités, elaborando el diagnostico de la comunidad, la relación  entre las instituciones del Municipio  y las Comunas, se ejercerán de acuerdo a la capacidad y atribuciones del Municipio.

El Capitulo numero  (7) se refiere a la constitución de la Comuna, en este se buscara crear una metodología, que permita en un mañana la incorporación de las comunidades, que todavía no tienen un Consejo Comunal formado  o que nazcan, Municipal y Estadal. El Capitulo numero  (8)  se refiere a las normas de revocatorio de los voceros y voceras que integran los diferentes órganos de la Comuna.  Los causales  que ameritan  la solicitud del revocatorio y las normas para solicitar el revocatorio.  Estas serán las mismas del Consejo Comunal.

Camaradas de la vivencia nacerá la ley de las Comunas, pero una vivencia donde las ideas y propuestas salgan del pueblo para desarrollar la ley,  en este sentido le digo me siento  parte de ese pueblo y basado en la vivencia es que genero las ideas y propuestas para conformar la mencionada Ordenanza, 

 

AUTOR de la propuesta de ante proyecto  Amado Rivero.          

 

Propuesta de Ante Proyecto de Ordenanza  sobre las Comunas  Socialitas del

Municipio Palavecino.

                                             CAPITULO I

                                          Disposiciones  Generales

Articulo 1. La presente Ordenanza tiene por objeto, establecer los parámetros que regirán la constitución,  organización,  integración y funcionamiento de las Comunas Socialistas como instancia de Auto Gobierno  Comunitario  y la de su participación en la gestión y planificación  en el área  social  y económica a fin de que los proyectos sean orientados  a garantizar la equidad igualdad y la justicia social como base del nuevo sistema de Socialismo Bolivariano.

 

                                                                             Comunas Socialistas

Articulo 2. Las Comunas Socialistas como instancia de participación y de articulación y mancomunidad de las Comunidades vecinales a través de los Consejos Comunales como Auto gobierno comunitario, organización desarrollada según los preceptos del marco constitucional en ejercicio de la democracia participativa y protagónica  a fin de garantizar una planificación y gestión de las políticas públicas en lo social y económico,  que le reatribuyan  al pueblo el beneficio   de  la igualdad, equidad y justicia social.

 

                                                                                  Principios y valores

Articulo 3. Las Comunas Socialistas se regirán, por los principios de integración y cooperativismos e igualmente los principios y valores de los Consejos Comunales.

     

                                                                                    Definiciones

Articulo 4. A los efectos de la presente Ordenanza se entiende por:

Comuna Socialista:  es el núcleo humano y territorial conformado por la integración o mancomunidad de varias Comunidades  vecinales, que hacen vida contiguamente  unas con otras y que se rigen por los principios socialistas. 

 

Ámbito Geográfico  de la Comuna estará  definido  por un pre acuerdo territorial. Establecidos en asambleas de voceros y voceras, la Comunidades vecinales, que se mancomunen através de los Consejos Comunales y cuyos linderos  deben quedar establecidos en el acta constitutiva de la Comuna Socialistas.

 

Base Poblacional de la Comuna Socialistas:  es el numero de familias que  se obtiene como resultado de la mancomunidad de  diez  o quinces comunidades, numero de habitantes que según el nivel poblacional del Municipio Palavecino estaría por el orden de diez  mil (10.000) a veinte mil (20) habitantes por Comuna.   

 

Consejos Populares: es la figura que nace a raíz de la integración de los Voceros y voceras pertenecientes a una área de trabajo especifica,  uno o una por cada Consejo Comunal que conformen la Comuna Socialista,  los Consejos Populares se conformaran de acuerdo a las necesidades que manifieste la mencionada comuna.

 

Áreas de Trabajo Social de la Comuna Socialistas prioritarios  son, Producción Industrial y Agrícola  (fuentes de trabajo)  Salud, Educación,  Seguridad Ciudadana, Vivienda e hábitat y Cultura (formación Socialista)

 

La Planificación  y Proyecto a nivel de la Comuna Socialista,  nacen del trabajo social de cada uno de los Comités, que son los diagnósticos  y estadísticas,  de necesidades basados en las estadísticas que presentan cada Consejo Comunal por área de trabajo comunitario especifica, El Consejo Popular de una área especifica planifica y elabora el o los proyectos, a corto, mediano o largo plazo a fin de prever que se genere una deficiencia, en las estructuras  del Estado, que tienen como fin el de garantizar la Salud, Educación, vivienda, seguridad alimentaria y fuentes de trabajo  a todos los habitantes de la Comuna Socialista.

 

                                            

                                              CAPITULO II

                            De las Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas

 

Articulo 5. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas será la máxima autoridad de la Comuna Socialista, se regirá por las atribuciones y parámetros establecidos en la ley de los Consejos Comunales,  a nivel de  la Comuna todos planes, memorias de cuentas y los proyectos deben ser aprobados en referendo consultivo,  dado a su alto volumen de habitantes,

 

Articulo 6. Todos los documentos que se deban someter aprobación de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, debe estar colocado en lugares públicos para que cualquier habitante de la comunidades que integran la comuna, puedan leerlo  y hacerle sus observaciones  por escrito y presentarlas veinte y cuatro horas ante de la fecha de convocatoria a  la asamblea ciudadana, ante el parlamento de legislación Comunal

 

 

Articulo 7. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanos  basado en su autonomía a nivel de cada Consejo Comunal elegirá a un Ciudadano o Ciudadana, como el Vocero  o Vocera Comunitario para integrar el parlamento legislativo de la Comuna Socialista  igualmente se debe elegir un vocero o vocera para que integre el Consejo Popular de Control de la Comuna, de la Unidad Electoral y el de la unidad Administrativa.

 

Articulo 8. Son atribuciones del Vocero o Vocera Comunitario legislativo las siguientes:

1)     Convocar a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de su comunidad

2)     Informarle sobre el funcionamiento de cada Consejo Popular de la Comuna y de la administración  de la misma.

3)     Asistir a las reuniones de los Consejos Populares de las diferentes áreas de trabajo social

4)      Asistir a las reuniones del Órgano Ejecutivo de la Comuna Socialista 

5)     Asistir a asambleas de voceros o voceras comunitarios a nivel Parroquial, Municipal y Estadal.

6)     Integrar el Órgano legislativo de la Comuna Socialista.

7)     Participar en la elaboración de los estatutos de funcionamiento y debate de la Comuna

8)     Participar en las consultas de las leyes y Ordenanzas,

9)     Levantar los informes sobre el funcionamiento y administración de la Comuna Socialista, mensualmente  ponerlo en un sitio publico por espacio de cinco días, para que sea leído por los habitantes de cada Comunidad vecinal de las que integran la Comuna, ante de llamar a asamblea de ciudadano y ciudadana,

 

                                                  CAPITULO III

 

            De la Organización  y integración de la Comuna Socialista

 

Articulo 9. Su Organización como instancia de auto gobierno comunitario, contara con la participación directa de todos los Consejos Comunales, que conformen la Comuna Socialista, através de sus voceros y voceras  por partes iguales,  todas las decisiones serán tomadas en asambleas de ciudadanos y ciudadanas habitantes de la Comuna, exceptuando las decisiones  que por designación de la asamblea ciudadana y explicitas en el reglamento de funcionamiento del  auto gobierno comunitario este pueda tomar.

 

Articulo 10. De la Integración de la Comuna Socialista como instancia de auto gobierno comunitario este estará integrado de la siguiente manera:

1)     Por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas  como máxima autoridad.

2)     Por el Parlamento de legislación del Poder Popular de la  Comuna

3)     Por el Ejecutivo del Poder Popular de la Comuna.

4)     Por la Instancia de Control del Poder Popular de la Comuna

5)     Por la Instancia del Poder Popular Electoral de la Comuna

 Articulo 11 De la Integración de la Comuna Socialista para su funcionamiento de la siguiente manera.

1)     Por los Consejos Populares, de Obreros, de Estudiantes, Campesinos, de Salud,  de tierra urbana, de tierra agrícola, de Vivienda y hábitat, de Educación, de Economía Comunal, de Protección e igualdad social, de Defensa integral, de Deporte y Cultura y otros de acuerdo a la necesidades de la Comuna.

2)     Por los Voceros y voceras de los diferentes Comité de trabajo Social y organizaciones sociales electos en asamblea de ciudadanos y ciudadanas de la Comunidad vecinal para integrar los diferentes Consejos Populares. Que integran el Órgano Ejecutivo  de la Comuna Socialista.

3)     Por los Voceros y voceras Parlamentarios Comunitarios, personas un principal y un suplente electas en cada comunidad vecinal donde exista un Consejo Comunal, que integraran el Parlamento de legislación Comunitaria de la Comuna Socialista.

4)     Por los Voceros y Voceras de Contraloría Comunitaria, electos en asamblea de ciudadanos y ciudadanas un principal y un suplente  por cada uno de los Consejos Comunales  para integrar la Instancia de Control Comunitario de la Comuna Socialista.

5)     Por los Voceros y voceras  de la Unidad Administrativa  electos en asamblea de ciudadanos y ciudadanas un principal y un suplente  por cada uno de los Consejos Comunales  para integrar la instancia de Administración Comunitaria de la Comuna Socialista.

6)     Por los voceros y Voceras de la instancia Electoral de la Comuna Socialista.

 

Articulo 12. De  la Integración de las Comunidades Vecinales para la conformación de la Comuna Socialista,  se establece como norma que para integrarse una comunidad vecinal debe tener constituido su Consejo Comunal y elegir através de una asamblea de ciudadanos y ciudadanos todos los voceros y voceras  establecidos en el artículo 11. Según los numerales 3, 4 y 5. 

Articulo 13. De la elecciones  de los voceros y voceras  para integrar el Consejo Popular de Estudiantes, El Consejo Popular de Obreros, El Consejo  Popular de transporte Público, El Consejo Popular Campesino y otros,  se establece como norma para la elección de los Voceros y Voceras, que integraran los mencionados Consejos Populares,  la siguiente metodología,

1)     para la elección del vocero o vocera estudiantil, se efectuara una asamblea de estudiantes que habiten en el perímetro territorial de la Comunidad vecinal, en esta asamblea participaran estudiantes de educación básica  hasta nivel superior en dicha asamblea se elegirán  dos (2) voceros o voceras uno principal y un suplente, para integrar el Consejo Popular de Estudiantes de la Comuna Socialistas.

2)     Igualmente utilizando la misma metodología En asamblea de Obreros y obreras  o de trabajadores y trabajadoras elegirán  el Vocero o vocera Obrero  que integrara el Consejo Popular Obrero de la Comuna Socialista.

3)     Los Consejos Populares Campesinos   utilizaran la misma metodología  para la elección de su vocero o vocera,  la asamblea para elegir a este vocero  o vocera  debe estar integrada por habitantes, obreros y obreras Campesinos, estas asambleas se realizaran en las comunidades rurales, Caseríos  establecidas en zonas agrícolas.

 

 

                                            CAPITULO IV

De la Conformación y funciones del Parlamento Popular legislativo, Ejecutivo, control  la instancia Electoral y de la instancia de Administración de la Comuna Socialista.

 

Articulo 14. De la Conformación del Parlamento Popular legislativo de la Comuna Socialista. Este estará integrado por un Vocero o Vocera  electo según lo establecido en el articulo 11 numeral 3 de la presente Ordenanza,

 

Articulo 15. Son funciones del Parlamento del Poder Popular de legislación Comunitaria las siguientes:

1)     Pre legislar  todo lo referente  al funcionamiento de la Comuna y la gestión del Órgano Ejecutivo  del Poder Popular de la Comuna Socialista.

2)     Elaborar el acta Constitutiva de la Comuna Socialista.

3)     Elaborar  los estatutos de Administración  y funcionamiento del auto gobierno de la Comuna.

4)     Elaborar el Reglamento de Convivencia Ciudadana  de la Comuna Socialista,

5)     Elaborar el Reglamento de interior y debate del Parlamento

6)     Designar a un Secretario o Secretaria de dicho parlamento

7)     Revisar todas las solicitudes de  instalaciones  de actos públicos  dentro del área territorial de la comuna

8)     Revisar todos los proyectos Urbanísticos que se vallan a desarrollar dentro del perímetro territorial de la Comuna.

9)     Designar al moderador  en cada Asamblea de Ciudadanos  y Ciudadanas   a nivel de la Comuna Socialista,

10) Establecer las fechas, día  y hora  de las asambleas ciudadanas de la Comuna.

11) Interpelar a los Voceros o Voceras de un Consejo Popular, individualmente o el colectivo completo

12) Solicitar el revocatorio de un Vocero o Vocera ante su Consejo Comunal previa aprobación de la mita mas uno de los voceros y Voceras parlamentarios

13) Designar las siguientes Comisiones de trabajo, Participación Ciudadana, Salud, Ambiente, Servicios Públicos, Tierra, Seguridad Ciudadana y Desarrollo Agro Industrial.

14)  las demás qué e le asignen la asamblea ciudadana y las leyes de la Republica y la presente Ordenanza.

Por EL CABUDAREÑO
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